書刊印刷不像一般社會零件印刷，文字少，幅面小，散頁多，而是印量大，還要印裝成冊；不僅排版、印刷、裝訂工序要齊全，三個工序的生產(chǎn)力還要協(xié)調(diào)、平衡。這樣看來，書刊印刷的技術比一般零件印刷技術要復雜，建設的規(guī)模也大一些。所以說在五十年代以前中國的書刊印刷在內(nèi)地及邊遠省區(qū)比較薄弱，這是主要原因。

從第一個“五年計劃”(1953-1958年)開始，政府出版行政部門在書刊印刷生產(chǎn)力的發(fā)展上 ，比較注意解決地區(qū)之間印刷生產(chǎn)力不平衡的問題。一方面將上海、天津、北京等沿海大城市部分印刷生產(chǎn)力遷移到內(nèi)地，另一方面把投資建新廠的重點放在內(nèi)地和邊遠省區(qū)。特別是在 東北及內(nèi)地幾個大城市，像長春、瀋陽、武漢、重慶、西安，建立一定規(guī)模的書刊印刷生產(chǎn) 基地，有的是在原來基礎上擴大規(guī)模；有的完全是建設新廠。經(jīng)10多年的調(diào)整和建設，到六 十年代中期，內(nèi)地一些省、自治區(qū)書刊印刷力量過于薄弱的狀況已初步改變。1966年文化部布置當年出版《毛澤東選集》1-4卷簡體字橫排普及本1000萬部(每部4冊)，在北京排版復制紙 型，分發(fā)到全國25個省、自治區(qū)、直轄市(連同人民出版社在北京印刷，共26個省、自治區(qū) 、直轄市)同時印刷，同時出版發(fā)行。除青海、寧夏、西藏這3個省、自治區(qū)由北京、上海印制供應外，其余各省都是在短時間內(nèi)根據(jù)本省需要量，在本省按時完成印刷任務的。這同過 去內(nèi)地有些省連小學課本都得到上海采購相比，確實是一個很大的進步。